+7 (812) 458 03 60

Мы свяжемся с вами в самое ближайшие время подробно проконсультируем!
должен начинаться на +7
Заказать обратный звонок

Видеонаблюдение с точки зрения законодательства РФ

Одним из методов обеспечения не только порядка в организации, но и контроля за порядком, является установка видеокамер. Благодаря системе видеонаблюдения можно пресечь незаконные действия как сотрудников предприятия, так и посетителей. Но использование видеокамер также может привести фирмы к определённым рискам.
В законодательстве РФ отсутствует отдельный нормативно-правовой документ, который регулировал бы деятельность, связанную не только с организацией, но и с осуществлением видеонаблюдения. Некоторые аспекты вышеуказанной деятельности регулируются следующими кодексами РФ - Трудовым, Гражданским, об административных правонарушениях. На осуществление деятельности по видеонаблюдению распространяют своё действие следующие законы - Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и прочие нормативно-правовые акты.
В этой статье рассматриваются указанные в законодательных актах требования к производству видеосъемки, а также наказание, которое может быть назначено за несоблюдение закона.
Существует две разновидности производства съемки:
в местах общего пользования (или доступа);в помещениях с ограниченным (или закрытым) доступом.В этой статье под словом «видеонаблюдение» будет пониматься не только сам процесс видеонаблюдения при использовании камер с целью извлечения информации в видео формате об объектах, людях и помещениях, но также процесс записи видеоизображения и процесс ее хранения для будущего применения.

Правовые аспекты видеонаблюдения

Сколько нужно хранить записи с видеокамер?

В нынешнем законодательстве данный срок не установлен. Однако в пункте 7 статьи 5 вышеупомянутого Закона прописано, что срок не должен превышать цели обработки персональных данных, если иное не установлено в федеральном законе, договоре. Когда надобность в персональных данных отпадает, то их нужно уничтожить или обезличить.
Таким образом, срок хранения данных работников равен сроку действия трудового договора (кроме случаев судебного разбирательства с человеком).
К сожалению, у работника отсутствует возможность проконтролировать выполнение работодателем своих обязанностей. Но права в отношении своих персональных данных у лица не прекращаются. Если вдруг выяснится, что информация, касающаяся работника, не была уничтожена или произошла ее утечка, работодателю придется отвечать в административном, гражданском или даже уголовном судопроизводстве.

Видеосъемка скрытой камерой

Скрытое видеонаблюдение – это форма получения информации при помощи устройств, которые предназначены для ее негласного получения. Ч. 6 ст. 6 Федерального закона «Об оперативной-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ запрещено осуществлять такое видеонаблюдение неуполномоченным физическим и юридическим лицам.
Кроме того, ст. 138.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрен максимальный вид наказания за приобретение специальных технических средств для негласного получения информации в виде лишения свободы до 4 лет.
Таким образом, за использование скрытых камер (неофициально) предусмотрены достаточно жесткие санкции.

Какая ответственность ждет работодателя?

На работодателя может быть возложена административная, гражданско-правовая или уголовная ответственность.
Гражданско-правовая ответственность закреплена в части 2 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» - работодатель обязан возместить моральный вред, имущественный вред и убытки (ст.ст. 15, 56, 151, главы 25, 59 Гражданского кодекса РФ).
Административная ответственность отражена в ст.ст. 5.39, 13.11, 13.14 КоАП РФ. Размер штрафа варьируется от 15 тысяч рублей до 75 тысяч рублей для юридического лица в зависимости от совершенного правонарушения. Штраф может быть наложен по результатам проверки, проведённой соответствующим органом.
Уголовная ответственность указана в ст.ст. 137, 140, 272 УК РФ. Одним из максимальных видов наказания является лишение свободы на срок до 5 лет.

Использование видеокамер в помещении, являющемся частной собственностью

В собственном доме, квартире вы имеете право ставить любые видеокамеры, которые не запрещены законом. Уведомлять кого-то не требуется. Если хотите поставить систему видеонаблюдения по периметру многоквартирного дома, то нужно обратиться в ТСЖ или управляющую компанию. При принятии решения указанные организации должны получить согласие на установку от каждого жильца. Важно, чтобы камеры были направлены только на территорию дома.
Применение видеокамер дома – это эффективный способ защиты дома.

Использование видеокамер на предприятии или в офисе

Если видеокамеры располагаются на каком-либо предприятии, то нужно ещё учесть ст. 21 Трудового кодекса РФ, которая говорит о том, что работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Соответственно, он имеет право знать, каким образом контролируют его производственный процесс.
Если работодатель привлекает частные охранные организации, то ему нужно не забыть об информировании персонала по поводу видеосистемы в соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Таким образом, оба нормативно-правовых говорят о том, что сотрудник должен знать о том, что его снимают. Поэтому пишем объявление о съемке и спокойно заключаем с работником трудовой договор. Считается, что автоматически работник дал согласие на такие меры.

 

Использование видеокамер в торговом зале (центре) или в ином помещении, в котором находятся посетители

Обращали ли вы когда-нибудь внимание на объявления в торговых центрах? Зачастую в них указано про снимающие вас видеокамеры. Это говорит о том, что владельцы зданий сообщают вам об установленных видеосистемах. Тем самым они себя пытаются обезопасить от исков, касающихся нарушения прав граждан на частную жизнь со ссылками на Конституцию РФ. Рекомендуется подобного рода объявления размещать в офисах, где непосредственно находятся клиенты.
Исходя из юридической практики, человек, открывший дверь с объявлением о видеокамере, автоматически даёт согласие на то, что его будут снимать. Слова о том, что клиент табличку не видел, судом в 98% случаев не принимаются.
А как удобны видеокамеры на парковках! Множество дел не доходит до суда.

 

Видеонаблюдение в местах общего пользования
(или доступа)


При использовании видеокамер в указанных выше местах предполагается, что каждое лицо или любой другой предмет могут быть запечатлены на камере. Таким образом, заранее предусмотреть круг людей, которые могут находиться на территории и в объективе, нельзя. Получается, что в данной ситуации видеосъемка не может быть осуществлена только в отношении какой-то конкретной личности.
Статьей 152.1 Гражданского кодекса РФ гражданину гарантируется правовая охрана его изображения. Следовательно, любое физическое лицо имеет право запретить получать его изображение (в том числе видеозапись с ним). Однако в указанной статье предусмотрены некоторые исключения, например, производство съемки в местах, предназначенных для свободного посещения. Из этого следует вывод, что при осуществлении видеосъемки, например, в коридорах, на парковках, в холлах, в торговых залах, получения разрешения гражданина на съемку не требуется. Видеонаблюдение в этих точках осуществляют для того, чтобы документально зафиксировать любые незаконные действия граждан, которые теоретически могут нанести какой-либо вред имуществу. Считается, что при необходимости записи, полученные в таких точках, могут быть доказательствами в уголовном или гражданском деле:
1) с целью доказывания факта осуществления незаконного деяния;
2) с целью установления личности человека, которые совершил противоправные действия.
Однако согласно ч. 2 ст. 55, ст. 60 ГПК РФ, ст. 75 УПК РФ доказательства должны быть получены без нарушения требований закона. Более того, данные, благодаря которым можно осуществить идентификацию лица, признаются персональными. Следовательно, в отношении этих данных законодательством установлены определённые требования, которые необходимо выполнять ещё до осуществления видеонаблюдения. В частности, в ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» наряду с основными требованиями, предъявляемыми для обработки персональных данных, устанавливается необходимость уведомления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале обработки персональных данных. Исключения из этого правила предусмотрены в ч. 2 ст. 22 вышеуказанного Закона. К ним, к примеру, относится обработка данных для трудовых отношений.
Поэтому перед тем, как начать видеосъемку, работодатель обязан направить уведомление в Роскомнадзор. Требования к уведомлению, а также его форма указаны в приказе Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94 «Об утверждении методических рекомендаций по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения». Сведения, содержащиеся в уведомлении, Росконадзор вносит в реестр операторов, и они становятся общедоступными.
Таким образом, при отсутствии уведомления информация, полученная с камер видеонаблюдения, в суде не будет иметь никакой юридической силы (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, ч. 2 ст. 55 ГПК РФ).
Зачастую бывают ситуации, когда видеонаблюдение осуществляется фирмой не самостоятельно, а с привлечением охранной организации. В такой ситуации посетителей необходимо информировать о производящемся видеонаблюдении в силу ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Для осуществления этого можно установить соответствующие таблички, доступные для видимости как в дневное, так и в ночное время, до входа на территорию.
 


Видеонаблюдение в помещениях с ограниченным доступом (входить разрешается только сотрудникам)

В соответствии  пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. В пункте 3 этой же статьи дано определение обработки персональных данных. Это любое действие с персональными данными, в том числе сбор, запись, накопление, хранение. Из этого следует вывод, что слежка за работниками на рабочем месте или в иных помещениях, в которые ограничен доступ, будет являться обработкой данных.
Поэтому при осуществлении видеозаписи в помещениях закрытого доступа работодатель должен обратить внимание не только на законность получения доказательств, но и на соблюдение ограничений, которые связаны с обработкой персональных данных. Так как в данной ситуации круг субъектов, имеющих право находиться в помещении, заранее известен.
Если все остальные требования законодательства будут выполнены, то запись может быть использована в суде. В случае незаконного проникновения в помещения закрытого доступа достаточно уведомления Роскомнадзора о том, что в помещении происходит видеонаблюдение.
Исходя из системного толкования Трудового кодекса РФ и Федерального закона «О персональных данных» чтобы обрабатывать персональные данные работодатель должен:
взять с работника согласие на сбор, обработку и хранение данных (можно указать в трудовом договоре), отразить цели этих действий, источники и способы получения информации, последствия неподписания работником согласия;установить порядок обработки данных путем принятия локального акта с указанием ответственных работников;охранять полученную информацию.Если ранее в организации не было системы видеонаблюдения, то нужно внести соответствующую информацию в локальные акты. Эти же мероприятия следует провести и в случае видеосъемки при помощи частного охранного предприятия.

 
 

Заключение 

Заключение 

В Российском законодательстве имеется небольшой пробел, связанный с деятельностью по осуществлению видеонаблюдения. В связи с этим производить съемку в большинстве случаев можно, и для этого не надо получать какие-либо разрешительные документы.
Но вместе с тем обработка видеоматериалов прочно связана с нормами Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Поэтому для целей обработки работодатель должен соблюдать не только этот Закон, но и Трудовой кодекс, а также другие подзаконные нормативно-правовые акты.
Исходя из общих принципов законодательства: что не запрещается законом, то разрешается. Поэтому ставить видеокамеры – это легально. Конечно, законодательство постоянно претерпевает изменения, но это не повод опускать руки. Главное, правильно составить все документы, повесить нужные объявления и своевременно отслеживать изменения в нормативно-правовые акты.

 
Получить бесплатную консультацию

Контакты

Контакты

Мы никогда не используем ваши контакты для рассылки спама!
ЗАКАЗАТЬ ЗВОНОК

СЕСУРИТИ.РФ

Системы видеонаблюдения в СПБ

Телефон:

+7 (812) 458-03-60

Медиа-партнер:

Медиа-партнер: